中國青年網北京6月21日電（記者 劉喆）“青年在哪裡，團組織就建在哪裡；青年有什麼需求，團組織就要開展有針對性的工作，努力使團組織成為聯系和服務青年的堅強堡壘。”2013年6月20日，習近平總書記在同團中央領導班子成員集體談話時的重要講話，向共青團發出了切實加強基層組織建設的動員令。
基層團組織是團的組織和工作體系的“神經末梢”，是青年群衆感知共青團、評價共青團的終端窗口，是共青團戰鬥力、凝聚力的基礎源泉。近年來，團的基層組織建設在改革中破題、在創新中加強、在規範中發展，有效地擴大了組織覆蓋面，煥發了組織新活力。
增強“三個賽跑”的緊迫感，聚焦固本培元大文章
求木之長者，必固其根本。随着中國特色社會主義進入新時代, 黨和國家各項事業大踏步前進，青年群體正在發生深刻變化，共青團的基層組織建設，是在與黨給定的改革時間窗口賽跑，與青年社會組織發展壯大的速度賽跑，與青年主動選擇組織的分化速度賽跑。全團上下緊緊圍繞習近平總書記重要要求，不斷提升責任感緊迫感，堅持眼睛向下、重心下移，堅持把組織化作為開展工作的基本方式，堅持把管根本、管長遠的體制機制改革作為加強基層組織建設的突破口，不斷提升基層團建科學化水平。
領導機關從“疊床架屋”轉向“精簡高效”，組織架構從“頭重腳輕”轉向“縱橫交織”，部門設置從“與上對口”轉向“對下适應”，工作方式從“逐級傳達”轉向“直接聯系”……共青團改革推進以來，各級團的領導機關按照改革要求，推動建立“小機關、強基層、廣覆蓋”的扁平化組織架構和運行機制。“通過改革，全團抓基層的意識明顯增強。盡管機關變小了，但事業卻更大了。”團重慶市委組織部長楊春渝說。
如今，像釘釘子那樣，一錘一錘地強組織、謀長遠的“潛績”導向已成為全團的思想共識和積極行動。團中央機關新設立基層組織建設部，切實突出基層組織建設在共青團全局中的重要地位。各地團組織牢牢聚焦基層，推進組織建設創新，強化團員隊伍和基層團幹部隊伍建設，切實把各項資源和力量向下傾斜，夯實基層、打牢基礎的工作不斷取得新的進展。
做好“加減法” 基層組織“強筋骨”
在推進團的基層組織建設過程中，共青團着力做好“加法”，提升的是“政治性、先進性、群衆性”，加注的是組織高質量發展的動能；同時做好“減法”，去除的是“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，夯實的是組織可持續發展的根基。
當“組織生活會”這5個字第一次從書本上走下來，置身其中的山東淄博第十八中學學生團員耿嘉奕感到既“新鮮”，又有些尴尬。在班級團支部組織生活會上，諸如“與同學交流不多”“不應光顧着自己學習，還應該帶動身邊同學一起努力”等稍有些“火藥味”的意見不斷湧來，耿嘉奕坦言，這讓自己開始反思之前的種種不足，也開始真真切切地意識到作為一名共青團員的标準與責任。
近年來，團中央在持續規範團員發展工作，突出政治标準、控制入團規模、提高團員質量的同時，連續制定出台《“三會兩制一課”實施細則》、基層團組織工作條例等文件規定，推動落實團員教育、團内選舉、團費收繳等各項制度，使團的組織生活真正嚴起來、實起來、規範起來。一次次規範的組織生活，使團員的政治覺悟、組織意識、紀律觀念得到錘煉；一次次高質量的組織生活，使團員學習理論、交流思想、堅定信仰的過程得到升華；一次次制度化的組織生活，使團員經常感受到組織的存在、組織的力量、組織的幫助。漸漸地，基層團組織的運行從“寬松軟”開始向“嚴緊實”深刻轉變。
基層工作最終要靠人來幹。基層團組織長期缺少人手，怎麼辦？團中央改革方案提出，上級團的領導機關擠一點編制，縣一級整體盤子裡調一點編制，再增配挂職幹部、兼職幹部，充實縣級團委工作力量。而針對更廣大的鄉鎮（街道）、村（社區）團組織，全團着眼構建穩定專業高效的基層工作隊伍，聯合有關部門出台了政府購買青少年社會工作服務等政策，并不斷拓展注冊志願者隊伍，努力把工作對象轉化為工作力量。
梅淑貞是廣州天河區的一名社工，“平時晚上我會和同事們到青少年聚集的地方，看看有沒有暴力和吸毒等問題，我們可以及時介入。”久而久之，街面上的各類青少年都與她們熟識，溝通起來也很順暢。團廣州市委就通過購買社會服務，把這些專業幫手引入工作力量，使團幹部、社工和志願者三家“聯姻”，讓團幹部不再“單打獨鬥”。
在浙江等地，還通過縣、鄉團幹部統籌使用的方式，探索充實基層工作力量的新途徑。德清縣建立了團幹部後備人才庫的試點，按團委班子職數1∶2的比例，擇優确定鄉鎮（街道）團（工）委書記、副書記培養人選96人，建立“成長檔案”，加強跟蹤培養，實行動态管理，建起了基層團幹部隊伍的“人才蓄水池”。
除了千方百計充實基層工作力量，各級團的領導機關還打造了全方位加強基層的“專屬套餐”：通過團幹部常态化下沉基層、直接聯系青年等方式，直接指導幫助基層團組織開展工作；大幅精簡會議、文件、簡報，注重用新媒體手段，讓基層切實“減負”；進一步健全完善鄉鎮街道基層團建經費保障機制、加大送服務項目下基層力度；指導幫助基層團組織打破行政化思維定勢，通過承接政府購買服務項目、網絡衆籌等方式整合資源……全團為基層建設“賦能”、基層助全團工作落地的良好态勢正在不斷形成。
“有形覆蓋”到“有效覆蓋” 構建縱橫交織的網絡化組織體系
1983年，習近平總書記在河北省正定縣工作時，曾在一次關于團組織整頓建設的活動中強調：“哪裡有青年，哪裡就應該有團的組織。隻要有利于加強團員管理，有利于教育青年，有利于增強團支部的戰鬥力，團的基層組織就可以從實際出發，作出适當調整。”30多年後，總書記語重心長，為新時代共青團基層組織建設指明了方向，“群衆流動頻繁、分布不斷變化，群團組織設置必須及時調整。要鞏固已有的組織基礎，加快新領域新階層組織建設，形成完善的組織體系，實現有效覆蓋”。
長期以來，團的組織體系主要依托傳統行政單位構建，條塊分割、活力不足、組織空白等問題日益凸顯。随着經濟社會深刻變革，青年橫向流動日益頻繁，各級團組織也開始探索立足青年空間分布、職業聚集、日常交往等特點，努力構建縱橫交織的網絡化組織體系。
——推進城鄉區域化團建。打破“單位”界限，推動各類駐地團組織與屬地的街道、鄉鎮團組織加強溝通對接、整體分工協作、統籌各類資源，努力實現對城鄉團員青年的最大覆蓋。目前，全國已有90%以上的街道和具備條件的鄉鎮建立了區域青年工作共建委員會，在鄉鎮普遍開展了直屬團組織建設，通過對組織的再組織、資源的再配置，努力建設活躍的共青團城鄉基層組織生态。
——堅持“固本”“培新”。在國企、機關事業單位、學校等傳統領域“固本強基”，提升活力。同時針對大量團員青年“體制外聚集”的實際，積極借助黨建帶動、行業推動、園區聯動、産業互動、活動牽動等建團路徑，在非公有制經濟組織、社會組織、互聯網行業等新興領域迅速“擴容增量”。駐外團組織、農村專業合作組織團組織等新型團組織廣泛建立。
——推進“智慧團建”。全團計劃用3年時間建成涵蓋各級團組織、全體團員和團幹部的“智慧團建”系統，使廣大團員青年在網上找得到團籍、找得到組織。目前，“智慧團建”系統一期建設已初步完成，實現了全團基本信息數據采集管理和各項基礎團務管理功能。
創新基層組織載體 建設青年身邊的團組織“青年之家”
團旗、團徽、青春勵志奮鬥口号等标識随處可見，“身邊的好夥伴”“身邊的好道理”等青年活動經常化開展……走進河南漯河市“緻尚健身”的8家連鎖店，就像走進了共青團的“營業廳”，處處洋溢着青春氣息。而在漯河市“黃金地段”漯河會展中心旁的包商村鎮銀行，一樓200平方米的面積全部建成“青年之家”，比辦理業務的營業廳面積還要大，“青年之家”和銀行同時建成開門“營業”。
在漯河，像這樣的“青年之家”還有很多。團市委動員各界力量，争取社會支持，建立了一個又一個對團員青年免費開放的實體場所。團組織在這裡開展“學習社”活動，舉辦主題團日、體育健身、相親交友、創業沙龍。很多青年說，“有了這樣的‘青年之家’，刷出了共青團組織的存在感”。
當前青年群體高度流動、高度分化，基層團建“有組織無青年”“有青年無組織”的困境不時顯現。2014年起，共青團将青少年綜合服務平台“青年之家”建設作為突破口，大力推進團的組織建設和工作創新。各地團組織以打造共青團“門店”“連鎖店”的思維，整合黨政、社會和市場資源，着力建設面向社會、面向青少年的服務場所。
在這些“青年之家”裡，彙聚了共青團和青年元素，提供内容豐富的“菜單式”服務，青年在這裡學習理論知識、參與志願服務、開展交友聯誼、交流興趣愛好、接受就業創業培訓、辦理基礎團務……團的組織網絡、工作力量、服務項目，在青少年身邊實現了有形化、日常化，受到青年廣泛歡迎。截至目前，全國已建成具有一定規模的各類“青年之家”4萬餘家。各級團的領導機關也按照團中央要求，全部建成向青年開放的“青年之家”，青年與團幹部一起參加活動成為了常态。
與此同時，線上的“青年之家”雲平台建設也同步推進開來，目前已有1.6萬個“青年之家”和團的領導機關在線進駐。通過地圖定位就可以就近找到團組織，了解活動信息，報名參與活動，“我身邊的共青團”正在成為越來越多團員青年的現實體驗。一名負責“青年之家”工作的基層團幹部說：“一種基于O2O模式的共青團組織和工作體系正在形成，不管團員青年怎麼流動、流動到哪裡，共青團都能以這種嶄新的組織形态，實現最廣泛的服務和凝聚。”
共青團的力量來自組織，組織能使力量倍增。一部共青團的曆史，就是一部把團員組織起來、把青年引領起來共同跟黨奮鬥的曆史。新時代，共青團将不斷增強政治性、先進性、群衆性，努力将每一個基層團組織都建成一面旗幟，将8100多萬團員、350多萬基層團組織擰成一股繩，心往一處想、力往一處使，團結帶領青年奮勇投身實現中國夢的偉大實踐。
