黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新征程。全會通過的《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》明确指出，加強和規範黨内政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手，落實黨委主體責任和紀委監督責任。《中國共産黨黨内監督條例》明确要求，黨委(黨組)在黨内監督中負主體責任，書記是第一責任人；黨的各級紀律檢查委員會是黨内監督的專責機關，履行監督執紀問責職責。“兩個責任”的提出和深化，是以習近平同志為核心的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥争經驗的新概括，是對共産黨執政規律的深刻把握，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發展，為縱深推進全面從嚴治黨提供了有力抓手。

牢牢把握“兩個責任”的要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把落實主體責任作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的“牛鼻子”。

管黨治黨是全黨共同的政治責任。習近平總書記強調，要進行好具有許多新的曆史特點的偉大鬥争、有效應對各種風險和挑戰，實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興中國夢，必須把我們黨建設好、建設強。不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不隻是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些重要論述深刻啟示我們，管黨治黨是各級黨組織的職責所在、使命所在。我們要真正擔當起管黨治黨的政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。

黨要管黨首先是黨委要管、黨委(黨組)書記要管。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。抓好黨建是各級黨委(黨組)特别是黨委(黨組)書記的職責所在，黨委(黨組)書記抓黨建是本職，抓好黨建是稱職，不抓黨建是失職。黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位的政治生态負責，對幹部健康成長負責。我們要增強管黨治黨的意識，認真落實全面從嚴治黨主體責任，把管黨治黨作為事關全局的大事來抓，樹立抓好黨建就是最大政績的理念，切實擔負起第一責任人的責任。

紀委要聚焦主責主業、強化監督執紀問責。紀委是黨内監督的專責機關，履行監督責任是黨章規定的職責。黨章明确規定了紀委的主要任務，習近平總書記用“監督執紀問責”六個字作了概括，并對紀委履行職責提出了要求。這些重要論述，是對紀委地位和作用的清晰定位，是對紀委全面履行黨章賦予的職責的有力指導。各級黨委要自覺接受紀委監督，全力支持和保障紀委履行職責。各級紀委要更加自覺堅持黨委的統一領導，在全面從嚴治黨中找準職責定位，更好發揮黨内監督專門機關的作用。

落實“兩個責任”關鍵靠擔當。領導幹部是否有擔當精神，是檢驗政治品質和黨性覺悟的試金石，也是落實“兩個責任”的關鍵所在。為什麼在一些地方和部門“兩個責任”落實不到位，主要還是一些領導幹部為人情所困、為利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當。我們要切實增強“四個意識”特别是核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向習近平總書記看齊，把落實全面從嚴治黨作為重大政治任務，強化“兩個責任”，狠抓工作落實，以實際行動诠釋對黨和人民的忠誠。

堅決把“兩個責任”落到實處

“兩個責任”是具體的，不是抽象的。必須以黨章黨規為遵循，以“四個意識”為标尺，以正風肅紀為重點，堅持以上率下，層層傳導壓力，全面落實管黨治黨的政治責任，持續深化風清氣正的政治生态建設，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生效。

黨委(黨組)書記要帶頭擔當。各級黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關鍵點位發力，做一名“真抓黨建、實抓黨建、嚴抓黨建”的書記。帶頭樹立正确選人用人導向，大力整治選人用人上的不正之風，加大正向激勵力度，嚴格标準、選賢任能、規範程序，真正把政治強、敢擔當、作風正的幹部選出來、用起來，堅持以嚴的标準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部。帶頭嚴肅黨内政治生活，落實《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真貫徹執行民主集中制，完善黨委(黨組)議事規則和決策程序，為廣大黨員作出示範。帶頭強化黨内監督，自覺接受上級監督、巡視巡察監督，帶頭接受班子成員、同級紀委和黨員幹部監督，示範帶動其他領導幹部接受監督。帶頭加強作風建設，堅持以身作則、以上率下，以更高标準、更嚴要求加強作風建設，做廉潔從政的表率。緊緊抓住群衆反映強烈的突出問題，持續整治“四風”，嚴肅查處損害群衆利益行為，發現一起查處一起，查處一起曝光一起，推動黨的作風全面純潔起來。

黨委(黨組)成員要履行“一崗雙責”。黨委(黨組)實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，班子成員既承擔集體領導的責任，又承擔個人分工的責任。各級黨委(黨組)班子成員要牢固樹立管黨治黨意識，找準職責定位，強化責任擔當，對班子集體領導負責，對所分管領域負責。要擔當協助書記之責，按照民主集中制原則，正确行使集體領導權力，加強班子成員之間的協調配合，協助黨委(黨組)書記落實好主體責任。要擔當管理監督之責，把管黨治黨要求融入分管業務工作，定期研究、部署、檢查和報告分管範圍内的管黨治黨工作情況。加強對分管領域黨員幹部的經常性教育、管理和監督，發現問題及時咬耳扯袖，早提醒、早糾正。要擔當風險防控之責，盯住風險點和薄弱環節，督促指導分管部門和單位嚴明紀律、完善制度，加強廉政風險防控。要擔當以身作則之責，堅持嚴字當頭，嚴守從政之道，把為民務實清廉作為信條，從修身、用權、律己等方面“練好内功”，在本職崗位上真抓實幹，在實踐中修煉自己。

紀委書記(紀檢組長)要種好“責任田”。紀委書記(紀檢組長)作為落實監督責任的第一責任人，在全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争中責無旁貸。從我們黨的制度設計看，監督的本質是對黨員幹部的關心和愛護，紀檢工作的實質是保護黨員幹部。紀委書記(紀檢組長)要以強烈的使命擔當和責任意識，強化監督執紀，切實履行好監督責任。要聚焦主責主業，紀委要回歸黨章賦予的職責、聚焦監督執紀問責，紀委書記(紀檢組長)不再分管其他業務，集中精力抓好主責主業，從根本上解決好主次不分、力量分散、越權越位等問題。要認真踐行“四種形态”，堅持把紀律和規矩挺在前面，做深做實做細監督執紀問責工作，提升運用“四種形态”的思想政治水平和運用政策策略能力，以運用“四種形态”的新成效推動管黨治黨走向嚴緊硬。要加強紀委機關自身建設，堅持嚴管就是厚愛，以更高的标準、更嚴的紀律，加強對紀檢監察幹部監督，保持隊伍純潔，不斷提高政治素養和廉潔自律意識，在建設忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍上下功夫，為全省黨員幹部作好表率。

形成落實“兩個責任”的強大合力。黨委主體責任和紀委監督責任，前者是“牛鼻子”，主體責任裡就包含着監督責任，但兩者又是相互依存、缺一不可的。離開黨委的堅強領導，紀委的監督作用就難以發揮；沒有紀委的監督執紀，主體責任這個“牛鼻子”也難以抓實。我們決不能以監督責任代替主體責任，也不能隻強調主體責任而推卸、弱化監督責任。一方面，要完善“黨委主責、書記首責、紀委專責、黨委成員和部門分工負責”的工作格局，進一步深化細化、落到實處，發揮各方優勢，增強工作合力；另一方面，要完善協調保障機制，包括涉紀問題線索互通共享機制、紀律教育齊抓共管機制、執行紀律處分聯動機制、紀律工作考評和問責常态化機制等四項機制。各級黨委(黨組)要帶頭示範，按照“書記抓、抓書記”的思路，建立縱向覆蓋市、縣、鄉、村各級黨組織，橫向覆蓋人大、政府、政協和各部門黨組、機關内設機構的“網格化”責任落實體系。各級黨委(黨組)書記要采取約談、述職、督查、追責等有效方式，把責任傳導壓實給下級書記，使責任體系切實發揮作用，見到實效。

以“問責”倒逼“兩個責任”落實

失責必問、問責必嚴，是全面從嚴治黨的重要保證。落實“兩個責任”，關鍵要用好追責機制。習近平總書記指出，不明确責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。《中國共産黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》)明确了責任追究的主體、情形、程序和方式，為責任追究提供制度保障，為推動落實“兩個責任”提供了有力武器。要嚴格落實責任追究辦法，堅持“一案雙查”，做到問責一個、警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。

把握“兩個責任”的問責情形。《問責條例》列舉了6種問責情形，其中第3種就是“全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位”，其他幾種情形(如黨的領導弱化、黨的建設缺失、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不紮實等)也都與“兩個責任”落實不到位有關。堅持把《問責條例》與落實“兩個責任”相結合，有針對性地解決當前管黨治黨中存在的突出問題，對于抓黨風廉政建設不力，不履行職責，出了問題不報告、有了案件不查處的，都必須嚴肅追究責任。

發揮問責案例的警示作用。黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨的利器，堅決查處了一批在黨的建設和黨的事業中失職失責的典型。例如，嚴肅問責湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案。2016年8月，中央又通報了遼甯拉票賄選案查處情況。随着《問責條例》深入實施，問責會走向規範化、制度化、常态化。要利用這些案件進行警示教育，引導各級領導幹部把全面從嚴治黨的責任落到實處。

以問責層層傳導壓力。能不能用好問責利器，關鍵在于各級黨委(黨組)敢不敢較真碰硬、有沒有戰鬥性。要堅持以上率下，一級做給一級看，一級帶着一級幹，以黨委問責帶動紀委和黨委工作部門問責，層層傳導壓力，喚醒責任意識、激發擔當精神。各級紀檢監察機關，特别是紀委書記(紀檢組長)，要以眼裡不揉沙子的認真勁兒，勇于鐵面問責，推動失責必問、問責必嚴成為常态，充分發揮問責的震懾效應，倒逼“兩個責任”落地生根。