辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，提出“全面從嚴治黨”的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。正在召開的黨的十八屆六中全會，專門研究全面從嚴治黨重大問題，表明了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，釋放出進一步加強黨的建設的明确信号。

“這将為推動管黨治黨從‘寬松軟’走向‘嚴緊硬’，注入更加強大的動力。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍接受記者采訪時表示，全面從嚴治黨關乎黨和國家前途命運，意義重大，必須下猛藥、用狠勁，勇于啃下“硬骨頭”，切實推動全面從嚴治黨從治表走向治本，形成新形态。

打鐵還需自身硬

——黨的領導核心地位決定必須全面從嚴治黨

“打鐵還需自身硬。一個政黨能否長期執政，關鍵看能否切實把自身搞堅強。”戴焰軍表示，全面從嚴治黨的目的很明确，就是要圍繞加強黨的領導這個根本，切實解決自身存在的突出問題，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

“隻有全面從嚴治黨，把黨建設好，黨的領導才能更加堅強有力。”戴焰軍認為，全面從嚴治黨，是汲取曆史經驗、透析當下形勢、洞察未來發展的明智與擔當之舉。

其實，黨規黨紀發展史，就是一部從嚴治黨史。黨的二大首次把黨的紀律寫進黨章，規定黨員言論行動違背黨章、無故連續兩次不到會、欠交黨費3個月等就可開除黨籍。黨的五大首次設立紀律檢察機構，成立了中央監察委員會。目前，我們黨已形成包括黨章、2部準則、21部條例等在内的黨内法規體系，逐步構建起一整套鐵的紀律與規矩。

戴焰軍認為，黨規黨紀體系由無到有、由粗到細、由寬到嚴的發展過程，本身就充滿全面從嚴治黨必要性的曆史啟示，那就是：黨和人民事業發展到什麼階段，黨的建設就要推進到什麼階段。

“全面從嚴治黨，不僅是總結曆史經驗得出的結論，也是解決黨面臨的現實問題的必然要求。”戴焰軍說，我國正處在社會轉型的關鍵時期和全面深化改革的攻堅階段，黨所面臨的“四大考驗”更加嚴峻，需要克服的“四種危險”也更加凸顯。解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，比以往任何時候都更加緊迫。

管黨治黨，必須嚴字當頭。黨的十八大以來，先後有150多隻“老虎”落馬，20多萬隻“蒼蠅”被處分，800多隻“狐狸”歸案。

“這一方面反映了黨反腐的力度和效果，另一方面也說明黨内權力腐敗的普遍性與嚴重性。”戴焰軍說，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對來自黨内外的嚴峻挑戰，唯有全面從嚴治黨，才能使我們黨始終保持蓬勃生機，始終走在時代前列。

在戴焰軍看來，無論多麼偉大的事業，最終都要靠人來完成。尤其是在當前，我們黨正協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，帶領全國各族人民闊步前行在實現“兩個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興的中國夢的新征程上。“這就更加需要以壯士斷腕的決心和堅強無畏的勇氣，抓好黨的自身建設。”戴焰軍說。

黨興則事業興，黨強則國家強。

“全面從嚴治黨，是黨中央在比較、總結世界和曆史經驗基礎上形成的治黨思路，是推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵一招。”戴焰軍認為，它利于把我們黨建設成為各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權威有力量的馬克思主義政黨，确保黨始終處于總攬全局、協調各方的核心地位。

敢于“涉險灘”“啃硬骨頭”

——要善于解決全面從嚴治黨中的棘手問題

出台八項規定、堅持不懈糾“四風”，高舉反腐利劍、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，修訂完善黨内法規制度、提出監督執紀“四種形态”，開展群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育……黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的建設問題，堅持全面從嚴治黨無死角、全覆蓋、不放松，全面從嚴治黨成果超出各方預期。

“目前，反腐敗的壓倒性态勢已經形成。但全面從嚴治黨不隻是反腐敗，也不是朝夕之事，需要不斷研究新情況、解決新問題。”對于存在的棘手問題，戴焰軍直言不諱。他說，反腐敗重在解決幹部權力濫用的問題，但如何保證權力用到該用的地方、增強幹部工作主動性和創造性？是一個亟待解決的問題。

戴焰軍認為，首先要着重解決好幹部不作為的問題。因為，幹部作為與否，群衆有着切身感受。而作為一個執政黨，執政績效怎麼樣，能不能讓老百姓滿意，主要取決于幹部隊伍。

解決幹部不作為的問題，跟解決亂作為問題同樣重要，有時前者可能難度更大。對此，戴焰軍建議，應在幹部選拔任用、教育管理、考核評價方面，建立一套激勵和容錯機制，保護幹部的擔當精神，增強幹部為民服務的榮譽感、責任感、使命感。

“作風，關乎形象。老百姓就是從黨員的一言一行中，來認識我們黨的。”戴焰軍說，雖然糾風肅紀取得了一定效果，但如何讓改作風成果持久化，也是值得研究的問題。

他認為，根本的是要從制度建設源頭上增強幹部作風建設的自覺性。但在制度完善之前，更需要拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，久久為功、持之以恒狠抓作風。“因為，作風一旦反彈是很難收拾的，如果多次反彈，老百姓會失去信心。”戴焰軍的話一針見血。

在戴焰軍看來，政治生态的重塑也是一個棘手問題。他打比方說，政治生态猶如自然生态，如果不下工夫治理環境污染問題，而一味要純淨的水，那有些不切實際。

“政治生态同樣如此，也是一個整體的系統工程。”戴焰軍說，被破壞的政治生态得不到修複，一味苛求黨員的先進和純潔，也隻能是空中樓閣。

他認為，這需要做長期的艱苦工作，尤其是每個黨員不能隻拿手電筒照别人，要從自身做起，承擔起重塑政治生态的責任，并旗幟鮮明地反對和抵制有損政治生态建設的行為。

全面從嚴治黨沒有休止符

——永不松懈多方用力形成黨的建設新格局

戴焰軍認為，全面從嚴治黨，是系統工程，更是長期工程，永不能放松。“相對于實現中華民族偉大複興的漫漫征程，當前全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠，須以久久為功之力，破持續發展之題”。

“下一步，要在多個方面聚焦用力。”戴焰軍說，首先就是要注重補精神之鈣，加強理想信念和思想道德建設。這是老生常談的話題，卻關系重大。因為當前環境下，黨員幹部面臨的“糖衣炮彈”誘惑，絕不亞于戰争年代真槍實彈的考驗，甚至更複雜、更嚴峻，而理想信念、道德修養是管根本的。

戴焰軍認為，從嚴治黨靠教育，也要靠制度，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、剛柔相濟。

其實，把一些好做法上升為制度，是這些年黨建工作的重要經驗。黨的十八大以來，黨中央出台了《中國共産黨問責條例》，印發了新修訂的《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》等，六中全會将審議通過《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》《中國共産黨黨内監督條例》，這些為全面從嚴治黨提供了制度支撐。

古人曰：“道雖迩，不行不至；事雖小，不為不成。”全面從嚴治黨，關鍵在落實。

“制度懸空、不能真正落地，隻是寫在紙上、貼在牆上，再好也發揮不了作用。”戴焰軍表示，制度治黨關鍵在于提高執行力，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”或“稻草人”。

在戴焰軍看來，嚴肅黨内政治生活也是全面從嚴治黨的一個重要方面。“這是黨的優良傳統和政治優勢。”他說，全面從嚴治黨，光靠辦幾個案子是管不住、治不好的，不能隻盯着極少數違紀違法的黨員幹部，抓好了黨内政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。

應該說，新形勢下，黨内政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現了庸俗化、随意化、平淡化、搞“小圈子”等問題。戴焰軍認為，隻有以黨章為根本遵循，突出問題導向，把管和治更多地體現在日常，讓黨内政治生活這個熔爐真正“熱”起來，切實管住“關鍵少數”和絕大多數，才能為全面從嚴治黨築牢根基。

俗話說，羅馬不是一天建成的。全面從嚴治黨同樣如此。對于一個有着8800多萬黨員、440多萬個黨組織的世界第一大黨，抵禦風險誘惑，永葆生機活力，絕非一日之功，不能一勞永逸。

“全面從嚴治黨沒有休止符。”戴焰軍特别強調，全面從嚴治黨，重在抓常抓細抓長，緻力養成從嚴習慣，推動形成全面從嚴治黨新形态，才能把黨的建設新的偉大工程一步步向縱深推進。