關于印發《2018—2019 年度大學生志願服務

西部計劃實施方案》的通知

各省、自治區、直轄市團委、教育廳( 教委) 、财政廳( 局) 、

人力資源社會保障廳( 局) , 新疆生産建設兵團團委、教育局、

财務局、人力資源社會保障局:

大學生志願服務西部計劃( 簡稱西部計劃) 是經國務院常

務會議決定, 由共青團中央、教育部、财政部、人力資源社會保

障部共同組織實施的一項重大人才工程。項目自2003 年實施以

來, 在廣大青年中産生了較強示範性和影響力, 一批批青年學生

踴躍報名西部計劃, 投身西部地區基層工作, 在全社會尤其是青

年中唱響了到西部去, 到基層去, 到祖國和人民最需要的地方去

建功立業的時代旋律。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的

十九大精神, 認真貫徹落實中央領導同志對西部計劃的批示指示

精神, 進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作, 進一步在青年

中弘揚“ 奉獻、友愛、互助、進步冶的志願精神, 培育和踐行

社會主義核心價值觀, 經共青團中央、教育部、财政部、人力資

源社會保障部審定同意, 現将《2018—2019 年度大學生志願服務

西部計劃實施方案》印發給你們。

請各地緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和打赢脫貧攻堅戰的戰略

部署, 結合落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步

引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》、《關于印發高校畢

業生基層成長計劃的通知》( 人社部發也2017頁85 号) 、《關于

統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》( 人

社部發也2009頁42 号) 等文件精神, 認真落實方案要求, 精心

組織項目實施, 優化服務管理, 加強政策保障, 提升執行效益,

突出示範引導, 支持廣大西部計劃志願者在祖國最需要的地方奉

2018—2019 年度

大學生志願服務西部計劃實施方案

一、工作内容

2018—2019 年度, 由中央财政支持, 面向普通高等學校( 教

育部《2017 年全國普通高校名單》所列高校) 應屆畢業生或在

讀研究生, 按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方

式, 招募選派18300 名西部計劃全國項目志願者到西部地區基層

工作( 含已招募的第二十屆中國青年志願者扶貧接力計劃研究生

支教團2158 名志願者) 。西部計劃志願者服務期為1 至3 年, 服

務協議一年一簽。鼓勵各地參照全國項目要求規範實施西部計劃

地方項目。

2018—2019 年度西部計劃按照“ 圍繞中心、服務大局、優化

結構、科學管理、強化保障、提質增效冶的思路, 緊緊圍繞鄉村

振興戰略和打赢脫貧攻堅戰的戰略部署, 實施基礎教育、服務三

農、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理、服務新疆、服務

西藏7 個專項( 見附件1) 。要進一步體現支持民族地區、邊疆

地區、貧困地區、革命老區, 保持和擴大相關地區實施規模, 崗

位設置進一步向深度貧困地區調整。進一步深化研究生支教團工

作和擴大基礎教育專項規模, 提升支教扶貧實效。進一步發揮推

動優秀人才從東、中部地區向西部地區流動的示範作用, 加強

東、中部地區青年學生招募選拔, 鼓勵和支持期滿志願者紮根當

地, 深化優秀人才跟蹤培養。進一步凸顯西部計劃實踐育人的功

能, 突出弘揚和培育志願服務精神, 搭建助力志願者在實踐中堅

定理想信念、錘煉意志品格、提高綜合素質的平台。

二、實施步驟

( 一) 服務規模和服務崗位

1. 服務省服務規模( 總在崗人數) 的确定。由全國項目辦

根據各服務省上一年度項目執行情況和新一年度申請情況研究

确定。

2. 服務縣的審定。服務省項目辦按照相對集中原則, 根據

全國項目辦确定的服務規模, 規劃和審定省内2018—2019 年度

服務縣及派遣人數。新增服務縣須為當地貧困地區, 須成立西部

計劃縣級領導小組和項目辦, 項目辦指定專人負責日常管理服

務, 接收志願者人數20 人以上, 并由所在縣級人民政府批準,

省級項目辦審定, 報全國項目辦備案。

3. 服務單位、服務崗位的确定。服務單位的确定采用申報

制度, 新增服務單位應向縣級項目辦提交書面申請, 并明确能為

志願者提供免費的住宿和必要的餐補等生活補助。各服務縣項目

辦負責本縣服務崗位采集和申報工作, 并由省級項目辦審核确

認, 彙總後報全國項目辦備案。崗位類别須從基礎教育、服務三

農、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理等專項中選擇。縣

級及以上機關等崗位數須嚴格控制在10% 以内。因服務管理不力

導緻志願者重大安全健康事故的服務單位和服務縣, 2018 年不再

向其派遣志願者。

( 二) 招募選拔

1. 招募指标的确定。全國項目辦根據曆年招募情況和國家

對口幫扶、對口援疆、對口援藏機制等, 建立相關省份對口招募

機制, 并明确各服務省省内招募指标、對口招募省招募指标。各

招募省可在招募總指标10% 内進行自主調整, 以解決部分志願者

個性化的服務省份的需求, 全國項目辦在信息系統中予以協調支

持。全國項目辦将對招募工作完成情況好的省級項目辦予以表彰

和獎勵。

2. 宣傳動員。各招募省項目辦、服務省項目辦、高校項目

辦要按照4 月初全國項目辦已部署的西部計劃年度招募宣傳工作

要求, 用好各類宣傳産品, 抓好校園宣傳、新媒體宣傳、主流媒

體宣傳等各類陣地, 開展好宣講會、報告會、座談會等活動, 通

過多種方式進行宣傳, 使廣大高校應屆畢業生和在讀研究生全方

位了解西部計劃, 踴躍報名參加。

3. 選拔标準。2018 年普通高等學校應屆畢業生或在讀研究

生, 到崗之前獲得畢業證書或學位證書, 通過西部計劃體檢( 體

檢内容和标準見西部計劃官網http: / / xibu. youth. cn) 。有志願服

務經曆和擔任過各級團學組織學生幹部的優先錄用。

4. 報名時間和報名方式。2018 年4 月25 日至6 月10 日, 高

校畢業生可登錄西部計劃官網, 在西部計劃報名系統進行注冊、

填寫報名表并選擇三個意向服務省。下載打印報名表後, 經所在

院系團委審核蓋章, 交所在高校項目辦( 設在團委) 審核備案。

5. 選拔方式和流程。各招募省項目辦負責本省( 區、市)

報名志願者的選拔統籌工作, 可單獨或會同、指導報名學生所在

高校項目辦開展審核、筆試、面試、心理測試等選拔工作, 做好

入選志願者集中體檢及公示, 并加強與服務省項目辦的溝通協

調。各招募省原則上6 月15 日前完成選拔工作, 6 月20 日前完

成體檢工作, 6 月25 日前與志願者簽訂招募意向書( 見西部計

劃官網) 并向志願者發放《确認通知書》。鼓勵服務市( 地、

州、盟) 和服務縣( 市、區、旗) 參與本省志願者的面試選拔

與人選确定工作。

( 三) 集中培訓及上崗

1. 集中培訓和派遣。7 月20 日至31 日為集中報到和培訓時

間, 各地結合當地實際抓好派遣前集中培訓工作。志願者攜《确

認通知書》、畢業證或學位證、本人身份證件, 由各招募省項目

辦集中組織到服務省培訓地報到并參加由服務省項目辦統一組織

的集中培訓, 時間不少于4 天。服務省項目辦應在6 月25 日前

确定志願者報到培訓具體地點、日程安排、主要内容、聯系方式

等, 報全國項目辦備案并抄送招募省項目辦。

2. 志願者補招。派遣之前, 如出現入選志願者流失, 服務

省項目辦結合前期招募選拔情況, 進行同等數額選撥補招。補招

要嚴格按照相關選拔條件及體檢程序執行, 經培訓後方可派遣

上崗。

3. 派遣和簽訂三方協議。服務省項目辦集中培訓結束後,

由服務縣項目辦将本縣志願者集中接到服務縣。8 月20 日之前,

由服務縣項目辦、服務單位、志願者簽訂三方服務協議, 并在西

部計劃信息系統中确認完善有關信息。志願者應按照所簽訂三方

服務協議的服務崗位上崗。因特殊原因确需調換崗位的, 可按照

有關規定申請進行調整。服務崗位原則上不得跨省調整。

三、保障機制

( 一) 政策支持

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓

勵高校畢業生到基層工作的意見》、《關于統籌實施引導高校畢

業生到農村基層服務項目工作的通知》( 人社部發也2009頁42

号) 、《關于做好艱苦邊遠地區公務員考試錄用工作的意見》( 人

社部發也2014頁61 号) 等有關文件規定, 西部計劃志願者可享

受相應優惠政策。鼓勵各地積極出台支持志願者紮根當地的政策

措施。

1. 服務2 年以上且考核合格的, 服務期滿後3 年内報考碩士

研究生的, 初試總分加10 分, 同等條件下優先錄取。

2. 參加西部計劃項目前無工作經曆的志願者服務期滿且考

核合格後2 年内( 研究生支教團志願者自研究生畢業時開始計

算) , 在參加機關事業單位考錄( 招聘) 、各類企業吸納就業、

自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關

政策。

3. 服務期滿考核合格的, 按規定符合相應條件的, 可享受

相應的學費補償和助學貸款代償政策。

4. 服務期滿考核合格的, 依實際服務年限計算服務期及工

齡( 參加工作時間按其到基層報到之日起算) , 并在服務證書和

服務鑒定表中體現。

5. 服務期滿1 年且考核合格後, 可按規定參加職稱評定。

6. 出省服務的和在本省服務的志願者享受同等優惠政策。

( 二) 資金保障

1. 西部計劃作為中央舉辦、地方受益的國家項目, 所需經

費由中央和地方财政共同承擔。中央财政按照西部地區每人每年

2. 5 萬元、中部地區每人每年1. 8 萬元的标準給予補助, 通過一

般性轉移支付體制結算方式撥付省級财政部門。地方各級财政要

統籌中央财政補助資金和自身财力, 按月發放志願者工作生活補

貼, 承擔志願者社會保險單位繳納部分( 個人繳納部分從志願者

工作生活補貼中代扣代繳) , 保障各級項目辦開展志願者招募、

培訓、派遣、宣傳等工作。按照人社部發也2009頁42 号文件要

求, 各地可參照當地鄉鎮機關或事業單位從高校畢業生中新聘用

工作人員試用期滿後的工資收入水平, 确定西部計劃志願者工作

生活補貼标準, 并為在艱苦邊遠地區服務的志願者提供艱苦邊遠

地區津貼。

2. 各地要加強統籌協調和督促檢查, 确保為每名西部計劃

志願者( 含研究生支教團志願者) 落實社會保險。鼓勵有條件

的地方為志願者辦理補充醫療保險。考慮到西部計劃志願者地域

跨度較大、影響安全因素較多等特點, 各地要按照全國項目辦有

關要求, 為每名西部計劃志願者( 含研究生支教團志願者) 購

買重大疾病、人身意外傷害等商業保險。

3. 鼓勵縣級項目辦及基層服務單位積極為志願者提供交通、

住宿和夥食等方面的便利, 提高保障水平。鼓勵有條件的地方建

立年度考核獎勵機制或将志願者納入本單位年度績效考核對象,

按考核結果等次給予志願者相應獎勵。

( 三) 考核激勵

各服務省項目辦要認真做好西部計劃志願者年度考核工作。

優秀等次志願者數量原則上不超過當期在崗志願者人數的20% ,

由省級項目辦統籌審定, 全國項目辦統一表彰。

( 四) 地方項目

鼓勵各省( 區、市) 項目辦實施西部計劃地方項目, 加強

地方項目的規範管理。地方項目按照全國項目的運行模式和工作

要求組織實施, 所需經費由地方承擔, 責任主體為省( 區、市)

項目辦, 年度實施規劃須提前報全國項目辦審批。地方項目志願

者在升學、就業、工齡計算等方面與全國項目享受同等優惠

政策。

四、工作要求

1. 高度重視。西部計劃是共青團、教育、财政、人社等部

門服務人才強國戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略的重要

舉措, 是引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的重要制度安排, 是

共青團實踐育人的重要載體, 是引導東、中部優秀人才到西部地

區紮根的人才工程和民族團結工程。各地相關部門要進一步增強

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識, 高度重視該項目的

組織實施, 認真研究項目運行中的戰略性、操作性問題, 支持解

決項目實施中各類實際問題, 切實将西部計劃抓實、抓好、抓出

成效。

2. 加強指導。各地相關部門要指導各級項目辦, 根據新時

代新形勢新要求, 推動項目實施不斷與時俱進, 提質增效。要進

一步優化崗位設置, 結合實施鄉村振興戰略、打赢脫貧攻堅戰等

中心工作, 大力拓展基礎教育、服務三農、精準扶貧等服務崗

位, 新增崗位向深度貧困地區傾斜。進一步加大從東、中部地區

招募人才力度, 優化選拔招募流程, 提升選拔招募質量。進一步

加強志願者的教育培養, 加強理想信念教育和綜合素質培養, 普

遍建立西部計劃志願者團支部, 搭建志願者在服務崗位之外參與

當地精準扶貧工作和青年工作的平台。進一步推動志願者服務期

滿後紮根當地創業就業, 優化激勵政策, 做好宣傳動員, 加強就

業創業指導。

3. 完善機制。各地要進一步完善西部計劃工作領導運行機

制, 加強部門間溝通協調, 加強對重要政策、重大事項、難點問

題的定期研究。各部門要通力協作, 各司其職, 充分發揮職能優

勢, 共同實施好西部計劃。各級團委要承擔好地方項目辦的職

責, 主動與教育、财政、人社等單位加強溝通, 做好統籌協調,

抓實招募培訓、服務管理、考核激勵等工作。各級教育部門要支

持高校項目辦開展西部計劃招募工作, 加強對研究生支教團志願

者的後續培養。各級财政部門要做好地方配套資金的保障, 建立

志願者工作生活補貼标準動态調整機制。各級人社部門要結合地

方實際統籌考慮, 推動志願者參加社會保險和服務期滿就業創業

政策的細化和落實。

4. 科學管理。各地要加強西部計劃日常服務管理, 抓好年

度考核。要高度重視安全健康管理, 堅持做好志願者在崗情況和

安全事故月報告制度, 建立健全突發事件應急處理機制。要嚴格

資金管理, 确保專款專用, 嚴格執行進度, 加強績效評估, 進一

步提高财政資金使用效益。要加強督導考核, 上級項目辦要定期

對下級項目辦進行績效考核, 縣級項目辦定期對志願者工作情況

進行考核、做好期滿鑒定, 并建立健全激勵約束機制。要用好西

部計劃信息系統, 提升工作信息化水平和效率。

5. 大力宣傳。各地要充分利用各類媒體, 多渠道宣傳西部

計劃, 解讀相關政策, 擴大西部計劃綜合影響力。深入挖掘當地

可親、可信、可學的志願者優秀典型, 通過組織表彰、事迹宣

講、風采展示等活動, 廣泛宣傳優秀志願者服務基層和在基層成

長成才的感人事迹, 在全社會進一步弘揚志願服務精神, 更好地

引導高校畢業生樹立面向基層就業創業的觀念, 鼓勵更多的青年

在西部基層火熱的實踐中建功立業, 鍛煉成長。

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